德阳市安全生产十三五规划.doc

德阳市安全生产十三五规划.doc德阳市安全生产“十三五”规划
2017年9月
目录
一、规划背景 5
(一)“十二五”期间安全生产成效 5
(二)“十三五”时期安全生产面临的形势 9
(三)现阶段安全生产存在的主要问题 10
二、指导思想、基本原则和发展目标 12
(一)指导思想 12
(二)基本原则 13
(三)发展目标 13
三、主要任务 14
(一)健全安全生产责任体系 14
(二)健全安全生产监管监察能力提升保障体系 16
(三)健全重特大事故遏制预防体系 17
(四)健全职业病危害防治体系 23
(五)健全安全生产科技支撑体系 24
(六)健全安全生产信息化技术保障体系 25
(七)健全安全生产应急救援体系 26
(八)健全安全生产宣传教育体系 28
四、重点工程 29
(一)遏制重特大事故保障工程 29
(二)安全生产风险防控体系建设工程 30
(三)职业病危害防护能力提升工程 31
(四)安全生产监管监察能力提升工程 31
(五)安全生产科技支撑保障能力提升工程 32
(六)安全生产应急救援能力提升工程 32
(七)安全教育培训工程 33
(八)安全社区建设工程 33
五、保障措施 33
(一)强化组织领导 33
(二)强化政策保障 34
(三)强化人才培养 34
(四)强化评估考核 35
德阳市安全生产“十三五”规划
为认真贯彻落实国、省关于“十三五”安全生产工作的总体部署,科学谋划事关安全生产事业长远发展的思路和重大举措,根据《中华人民共和国安全生产法》
、《四川省安全生产“十三五”规划》,制定本规划。
一、规划背景
(一)“十二五”期间安全生产成效
“十二五”时期,在市委、市政府的坚强领导下,全市安全监管系统牢固树立“红线”意识和“底线”思维,强基固本、凝聚合力、开拓创新、攻坚克难,切实将安全生产工作各项要求落实到操作层面,全市安全生产总体状况保持了持续稳定的良好态势。
——抓安全责任体系,确保安全措施落实到位。一是建立完善安全生产责任体系。制定出台了《德阳市“党政同责、一岗双责、齐抓共管”监督管理办法》,建立了党委书记挂帅推安全、政府主要领导担责抓安全、分管领导主责管安全、部门依法治安全的格局。二是严格落实安全生产“三个责任”。按照“属地监管”、“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等原则,认真落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。三是推动安全生产责任体系向基层延伸。制定出台《德阳市安全生产“四级五覆盖”实施办法》,推动安全生产责任向乡镇(街道)、村(社区)延伸。全市、县、乡、村完成“五个全覆盖”,覆盖率100%。四是层层签订安全生产工作目标任务和责任书。每年初,上一级政府与下一级政府,政府与负有安全生产监管责任的相关部门签订年度安全生产工作目标责任书,各地政府及行业主管部门与高危行业签订目标责任书,签订率达100%。五是逐年加大安全生产投入。加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理、安全教育培训、安全监管执法装备等投入,加强安全生产监管能力建设和基层基础工作。
——抓重点行业领域,深入开展安全专项整治。一是将“打非治违”和隐患排查相结合,强化事故源头治理。在道路交通、矿山、危险化学品、***、建筑施工、消防等重点行业(领域)开展专项整治,全面落实各级各部门的安全监管责任,严厉打击各类安全生产非法违法行为,排查治理了一大批安全隐患。二是强化重大隐患挂牌督办。适时跟踪挂牌整改进程,协调解决了G108国道(白马关段)、德阳商城、兰成渝输油管道(石亭江)等10余处重大安全隐患,确保重大隐患按期整改并销号。三是认真开展安全生产整治活动“回头看”。针对近年来国、省、市安全生产督查出的问题和隐患,相关部门和单位立即进行了整改,所有问题和隐患在规定期限内整改完毕。
——抓安全宣教培训,不断提高全民安全意识。一是坚持依法开展全员安全教育培训。每年初编制下发宣传教育培训工作计划,重点抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员等三类人员安全资质培训。二是认真组织开展好每年的“安全生产月”活动。积极开展集中咨询、应急救援演练、知识竞赛等活动,发放宣传资料、悬挂横幅,提升群众安全意识。三是切实加强安全生产培训。对全市各级领导干部、安监干部、企业安全生产管理人员开展轮训,营造了良好的宣传氛围。四是认真组织开展新《安全生产法》宣贯。新《安全生产法》颁布实施后,邀请省安监局领导和法律专家进行新《安全生产法》专题学****辅导,组织安全生产宣讲团及骨干深入市、县(市、区)、镇(乡、街道)、企业开展宣讲活动。
——抓基层基础工作,整体提升本质安全水平。一是狠抓示范建设活动。始终把标准化企业创建、安全社区建设摆到了强基固本的重要位置