第一章 公共政策与公共政策学的形成与发展.ppt

公共政策
(一)
张为波
一、本课程的教学目的和要求:
1、教学目的:
通过本课程的教学,加深理解和运用政治学、行政学等基础课的理论和知识,掌握公共政策学的基本理论、基本范畴和基本知识,让学生掌握其基本概念、基本理论和基本方法,注意培养和提高应用公共政策学的理论和方法解决政策问题的能力,为将来服务经济和地方公共事务管理打下坚实的理论基础。
一、本课程的教学目的和要求:
2、教学要求:
①理解并掌握公共政策学的基本内容,逐渐培养和提高学生的政策理论水平。
②引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法,从探讨转轨时期我国若干政策问题出发,深入实质性的公共政策领域,从而培养和提高学生应对政策问题的务实能力。
二、教材和参考书
1、教材:谢明编著《公共政策导论》,中国人民大学出版社2002年版。
2、参考书:
①朱崇实《公共政策》,中国人民大学出版社2001年版。
②沈承刚《政策学》,北京经济学院出版社1999年版。
③宁骚《公共政策》,高等教育出版社2001年版。
④安德森《公共决策》,华夏出版社,1990年。
二、教材和参考书
⑤甘华鸣等《公共政策》(上、下),中国国际广播出版社,2002年版。
⑥刘伯龙等:《当代中国公共政策》,复旦大学出版社,2000年版。
⑦《中国公共政策分析(2001年卷)》,中国社会科学出版社,2001年版。
二、教材和参考书
⑧《中国公共政策分析(2002年卷)》,中国社会科学出版社,2002年版。
⑨《中国公共政策分析(2003年卷)》,中国社会科学出版社,2003年版。
⑩薄一波著《若干重大决策与事件的回顾》(上、下),中共中央党校出版社,1993年版。
第一章公共政策与公共政策学的形成与发展
一、思考题:
1、公共政策的概念是什么?
2、试述国家、政府与公共政策的关系。
3、公共政策学的研究对象是什么?
二、重点:
1、公共政策学的形成与发展
2、公共政策的含义、构成与功能
三、难点:
公共政策的含义、构成与功能
第一节学科形成以前的政策研究
一、古代的政策思想
1、中国古代的政策谋略思想
中国古代虽然没有形成专门的政策科学,但是在中国的传统文化里有着丰富的政策谋略思想和政策实践经验。主要有:
①形成了“以民为本”、“事异备变”的政策谋略思想
第一节学科形成以前的政策研究
中国古代有作为的思想家政治家大多提出“民为邦本、政在得民”的治国策略,因此,在制定政策时,多考虑“养民”、“惠民”和“富民”的因素。
同时,一些开明的统治者在制定政策和策略时,还坚持“事异则事变,事异则备变”的谋略原则。
第一节学科形成以前的政策研究
②建立了恩威并施、以柔克刚的施政谋略
中国古代勤于治国的政治家与官吏在统治实践中形成了一套行之有效的施政方法:
韬光养晦,以曲为直,以退为进;
恩威并重,分化瓦解,征服吞并;
力倡仁信,厚施绥靖,倍加安抚;
中央集权,镇国封疆,分而治之的谋略。