突发性地质灾害应急预案.doc

一、总则1、编制目的为高效、有序地做好我乡突发性地质灾害防灾和抢险救灾工作,避免或最大限度减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命、财产安全和社会稳定,促进我乡经济社会又好又快发展,特制定本预案。2、编制依据根据《地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》、《白银市突发公共事件总体应急预案》,《靖远县突发性地质灾害应急预案》,结合我乡实际,特制定本预案。3、地质灾害等级本预案所称突发性地质灾害,是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质作用有关的灾害。造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害的紧急事件。按照突发地质灾害严重性和紧急程度,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。Ⅰ级、特大型:因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的;Ⅱ级、大型:因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的;Ⅲ级、中型:因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的;Ⅳ级、因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的;4、工作原则突发性地质灾害应急工作遵循以人为本、减少危害;依靠科学;统一领导、分级负责、部门协作;因地制宜,快速反应、果断处置;未雨绸缪、有备无患的原则。5、适用范围本预案适用于本行政区域内地质灾害以及出现临灾险情后的紧急防灾抢险工作。二、应急机构体系(一)永新乡地质灾害防治应急指挥部乡政府成立永新乡突发性地质灾害防治应急指挥部(以下简称指挥部),统一领导全乡地质灾害防治应急和抢险救灾工作。1、指挥部组成:乡政府分管副乡长任总指挥,乡派出所所长、乡人武部部长、乡国土资源所所长任副指挥,各村委会主任、永新中学、林业站、农业服务中心、民政所、安监站、电信所、卫生院、农电所等单位负责人为成员(名单见附表)。2、指挥部职责:(1)根据地质灾害险情、灾情,决定是否启动本预案;(2)统一领导和指挥全乡地质灾害抢险救灾工作;(3)调动、整合全乡救灾力量,决定并组织制定抢险救灾对策和措施;(4)执行省、市、县地质灾害抢险救灾部门和乡政府下达的其它关于地质灾害防灾救灾的任务。(二)日常管理机构1、指挥部根据需要设立办公室,办公室设在乡国土资源所,国土所所长任办公室主任。2、办公室职责:(1)负责组织制定、修订《永新乡突发性地质灾害应急预案》(2)督促、检查、落实乡级有关部门地质灾害应急准备工作;(3)根据指挥部的各项指示、命令,负责实施、协调、督促、检查落实各项应急工作;(4)负责有关新闻报道、接待慰问及信息、联络、呼吁等各项日常工作。(5)编制预案演练计划并组织实施。(6)负责乡应急指挥部的其它日常工作,履行应急值守、信息汇总、综合协调职责。(三)指挥部根据需要设立若干应急工作组,各工作组组成及主要职责:1、紧急抢险组:乡人武部牵头,派出所、农电所等部门、单位参加。主要职责:指导和支持乡政府调集抢险救灾队伍和必要的设备,抢救遇险人员;对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质大量泄漏等“次生灾害”进行抢险,消除隐患;根据实际情况,及时组织受到地质灾害威胁的人员和财产转移到安全地带,情况紧急时,强行组织避灾疏散。2、调查监测组:乡国土资源所牵头,民政所、农业服务中心、安监站等部门参加。主要职责:组织有关专家、中介机构等,调查、核实、上报险情和灾情,划定地质灾害危险区,组织险情或灾情监测和评估,预测灾害发展趋势和潜在威胁,提出抢险救灾应急防范对策、措施。3、医疗卫生组织:乡卫生院牵头,电信所、各村卫生室等部门参加。主要职责:组织急救队伍,抢救伤员,向灾区提供所需药品和医疗器械;实施灾区疫情预测,开展灾区饮用水源、食品等的检查、监测;开展健康教育、环境消毒和除害灭菌工作,及时做好人畜共患的紧急免疫,防止和控制传染病的流行和食源性疾病的爆发。4、治安保卫组:派出所牵头,人武部等部门参加。主要职责:划定抢险救灾特别管制区,维护灾区社会治安和道路交通秩序,负责救灾物质和灾区人员、财产、政府机关及重要部门、单位安全,积极预防和妥善处置突发性治安事件。5、基本生活保障组:民政所牵头,各村委会参加。主要职责:指导灾区做好灾民的基本生活保障工作,包括维护物价的相对稳定,急需救济物资的供应、调配和管理,灾民的转移、临时安置及死难者善后等工作。6、设施修复和生产自救组:乡人武部牵头,农电所、农业服务中心、国土资源所等部门、单位参加。主要职责:指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、供水供气、水利、交通、校舍等设施,指导灾区工作顺利进行,帮助灾区尽快恢复基础设施功能和生产、生活及教学秩序。7、应急资金保障组:财政所牵头,民政所、各村委会等部门参加。主要职责:负责乡级应急救灾资金的筹集落