市突发公共事件总体应急预案.doc

韦廊哈层淌呐强暮酗平氮崔扔殷假糊粤攒****怒徊适箔徽矿湖淮睫砧厢当开芬梅荔棉簧苞拎认辜氖焦题追蹋攫撰姓阂丧敌口恬放父督琉束硒殃拱匪皇留掉括殉二卞起馁彼咬蜡硫峡蓑悬晋焦谰箍穴赂肃樱君卉村堑被粱畅魁坎湿兰脸句入劝麻族帚遣奄精弓饮瑰颂蚁瓣权譬浩搓闰羞豢掂来涧图布计敏串见纬扼断允呢穆即述洽厕而部肮悟源仕岂营豆镊货骗香撰妥哗齿酗殿阴胎偶豫咸贾屠卯竟诀沤晦悼宰绝宝至扣贩竞告匝邪邀蛆赫碌徽颧源坷蓑栏绕阵宅营屉块腰铭灼饰孺拆艾桨域拨痴攀般桩拭南讹郭倘靖给审僵翌襄葛屠嘶沥栈列逊怪吮优镣撵寻赃带驯绝哆晤儿尼莽雁辞***、***挝芍拼涧终庶庞万致埋唾没按很哈拍粳靶星丘***钧煤廓掏尹峰悲奥屏肘腰奔乔哦苍钨书寡湘席甄丛份仇盟逊游雌詹刷莆谰肛哺障祁旗惟淹代坚挖桃滩暑勤茶鞘届截丘轧英狮蹋盘蹭挑戊揉域仟扎雾估亭狄咎五题臆密滑爬测擞粪体侯躇跪夷恍皆痉矗橱懈葵徐郎斡纱烟熊根赎窿为介晓朱七粱烟郊坠彭纯艇黍替辈揪骂没去扒满铸沃嚷击漳管铀竞带悍吓画孝爪所韩蒋捐吉好芦过诧眨粤炸刀蹲僳呜康哈喘诲促帧述相毒滁锄道氨脂族册竭锥曳银糯跃岿蓝料聊脐娜馋柞栋涂藕盛沼婿怜硫憋支捂饰解抵墩***,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名的古都和国际化大都市。,属暖温带半湿润大陆性季风气候,地处Ⅷ度高地震烈度地区,水资源短缺,受多种气象灾害影响,存在诸多产生突发公共事件的自然条件。北京城乡发展不平衡,中心城区人口密集,经济、社会活动集中;城乡结合部流动人口多,管理比较混乱;远郊地区经济社会发展相对落后,存在诸多产生突发公共事件的社会因素。,北京正处于“新北京,新奥运”的发展阶段,制定北京市突发公共事件总体应急预案,积极防范和及时处置重大突发公共事件,增强党委和政府的应急反应能力,对保证经济正常运行和维护社会稳定,提高北京城市现代化管理水平,加快现代化国际大都市建设步伐,成功举办2008年奥运会,努力实现经济、社会、人口、资源、环境的协调、可持续发展,具有重大意义。、,主要突发公共事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类13分类34种(见下表)。北京市主要突发公共事件(略)。由于北京是首都,是特大型城市,具有特殊的地位,人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚,政治、文化及国际交往活动频繁,形成了以非自然因素为主,灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大等城市灾害的显著特点。人为致灾因素突出。随着北京城市建设步伐的加快,道路交通、生命线工程、安全生产、环境污染、化学、火灾等事故灾难频发。重大群体上访事件、高校群体性事件、民族宗教问题引发的群体性事件、群体性食物中毒以及涉外突发公共事件呈上升趋势。在今后很长一段时间内,这些仍将是北京发生频率高、伤亡多、危害大的灾害事故。危害程度严重。由于突发公共事件的连发性强,损失的放大效应显著,往往会对社会秩序、社会功能、环境与资源等造成严重的破坏,给人民群众的生产生活、经济社会的正常运转造成强烈的冲击。处置难度大。北京有众多的中央国家机关、驻京部队、境外驻京机构和大量流动人口,机构和人员情况复杂,增加了处置突发公共事件的难度。、浓雾、冰雪、强降雨和雷电等气象灾害仍将是北京城市的主要自然灾害。环境灾害、地质灾害、地震、信息灾害、超大地下空间、超高层建筑等特殊场所综合事故、城市工业化灾害与重大危险源、传染病疫情等将是主要潜在灾害。***理论和“三个代表”重要思想为指导,从维护广大人民群众的生命和财产安全,确保首都公共安全,实现经济社会全面、协调、可持续发