我国未来二十年就业发展战略若干问题探讨(3).pdf

我国未来二十年就业发展战略若千问题探讨
张嫌
对未来年间的就业战略作专门研究有三个方面的考万人失业。其实,关于中国加人以后就业情况的各种预
虑一是这年是我国调整产业结构、转变经济增长方式的关测数据都还只是一种静态的估计。真正的就业前景将取决于
键时期,同时又是我国向社会主义市场经济转变的关键时期, 中国劳动力的素质及其劳动成本变动状况。如果中国的劳动
就业压力十分突出二是这年将是进人后我国与世力素质,特别是与新兴产业相联系的劳动力素质能有较大改
界经济接轨的关键时期,会先有一个对就业形势产生不小压善,而劳动成本能够保持其竟争力,则影响中国就业前景的正
力的时期三是由于实行计划生育政策的效应,我国人口增长面因素就会更多反之,对中国就业市场影响的负面因素就会
率从世纪年代已开始下降,到年以后将逐渐接近零更加突出。另一个方面,从科技进步和社会生产力水平提高对
增长,新增劳动年龄人口数量也将明显下降。由于这三个方面社会劳动者整体素质和结构的要求这一角度来看,就业形势
的原因,可以预计,世纪年代以后我国就业形势会发生阶也将十分严峻。即使年以后经济、社会发展能够提供的就业
段性变化由体制转变造成的就业矛盾已大体解决,进人岗位在数量上可以基本满足新增劳动力的就业需求。但是,如
造成的冲击基本上已经过去,几十年来由于人口增长率果劳动者整体素质和结构不具备相适应的水平和能力,也会
高造成的就业压力也趋缓解,世纪年代以后,就业压力仍因难于胜任而成为新型失业者。我们不能等到年后再考虑
然存在,但其性质已转变为市场经济下普遍存在的那种类型这个同题,而应该把提高劳动者素质,调整劳动力结构作为制
的就业间题。定未来年就业战略的一个重要出发点
一、未来二十年我国的就业形势二、一年我国就业战略对策
研究和制定我国未来年的就业战略,应以这一时期我为了保证我国就业战略目标的实现,应该制定和实施有
国改革和发展大背景下的就业形势为基本依据,未来年这效的战略对策,主要包括
方面的形势不容乐观。从劳动力供给与需求的形势看,就业压保持国民经济持续增长,增加就业岗位。在一定时期
力来自以下几个方面内,对增加就业岗位有决定性作用的因素有两个一是经济增
供给增量远远超过劳动力需求。我国劳动法规定,年满长速度,经济增长了才能提供更多的就业岗位另一个是经济
岁方可参加社会劳动。因此我们以岁为限界定劳动年龄增长的就业弹性系数,即每增长一个百分点,就业人数
人口。年一年期间,我国新增劳动力供给量仍将维持可增加百分之几。这两个因素同增加就业岗位是正相关关系。
在〕万人左右年期间新增劳动力供给量在在未来年中,要在加快经济体制改革、建立社会主义市场经
一。万之间。可见未来年内,新增劳动力就业的压力仍济体制的同时,转变经济增长方式,推进产业结构的调整和升
比较大,从年开始将逐步有所缓解。级,使经济增长由水平扩张型转变为素质提高型。经济增长速
推进工业化进程而出现的农业劳动力大规模转移。未度将主要依靠产业结构升级和产业技术水平提高来支持。在
来年,我的大这一转变过程中,同前一阶段水平扩张时期相比,经济增长速
幅度提高,工业化的推进,将会有大批农业劳动力向非农产业度