黔府办发〔2017〕 号.doc

:..黔府办发〔2017〕号省人民政府办公厅关于印发贵州省发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《贵州省发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》印发给你们,请认真组织实施。(厅印)2017年9月日(此件公开发布)贵州省发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)按照省委、省政府脱贫攻坚产业扶贫决策部署,为进一步支持引导农业产业化经营龙头企业(以下简称龙头企业)发展壮大,助推农民增收,助力脱贫攻坚,结合我省实际,特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以深化农业供给侧结构性改革为主线,以龙头企业发展壮大为目标,拓宽企业辐射带动农户特别是贫困农户的能力和范围,进一步推动龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制,带动农户进入市场,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进,提高产业发展水平和农产品市场竞争力、占有率,为扎实推进脱贫攻坚工作增添新动能。(二)基本原则。——坚持市场导向。运用市场推进生产要素向新型农业经营主体优化配置,发挥政策引导作用,优化存量、倾斜增量,撬动更多社会资本投向农业,为新型农业经营主体发展创造良好的市场环境。——坚持改革创新。鼓励各地积极探索,不断创新经营组织形式,不断创新扶持政策措施,优先支持深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村,重点支持新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业,率先实施标准化生产、品牌化营销、一二三产业融合,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路。——坚持落地见效。明确政策实施主体,健全政策执行评估机制,形成齐抓共促合力,确保政策措施落到实处。(三)主要目标。。围绕我省资源禀赋、市场需求和农民脱贫增收任务,以发展壮大龙头企业为重点,聚焦全省特色优势产业,培育一批主业突出、带动能力强、科技含量高、经济效益好的龙头企业,实现产业集群、专业配套发展,着力打造全国重要的绿色农产品生产加工基地,全面提升龙头企业适应市场和带动农民增收致富能力,进一步提高农业质量效益,促进现代山地特色高效农业发展,为农业强、农村美、农民富提供有力支撑。。(1)2017年,省级以上龙头企业达到711家以上,资产总额630亿元以上,年销售收入570亿元以上;从省外引进龙头企业达600家以上;龙头企业带动农户130万户468万人,其中贫困户30万户110万人。(2)2018年,省级以上龙头企业达到800家以上,资产总额800亿元以上,年销售收入750亿元以上;从省外引进龙头企业达800家以上;龙头企业带动农户140万户504万人,。(3)2019年,省级以上龙头企业达到1000家以上,资产总额1000亿元以上,年销售收入1000亿元以上。从省外引进龙头企业达1000家以上;龙头企业带动农户150万户540万人,其中贫困户40万户148万人;三年辐射带动150万人实现增收脱贫。二、重点任务(一)加大龙头企业培育引进力度。以“双千工程”为抓手,扩大全省龙头企业数量,增强龙头企业实力。通过鼓励支持一批省内国有企业、国有平台公司等投身产业扶贫,引导一批其他工商企业“转向改行”发展扶贫产业,鼓励一批农民专业合作社、家庭农场、专业大户、科技人员领办龙头企业,到2019年,力争培育省级以上龙头企业1000家以上,力争从省外引进龙头企业1000家以上。(二)建立完善利益联结机制。推广“龙头企业+基地+农户”等产业化经营方式,推动龙头企业与农户、农民合作社、家庭农场等其他经营主体的紧密连接,形成“利益同享、风险共担”利益联结机制。引导龙头企业领办合作组织,大力支持农民专业合作社和建档立卡贫困户入股龙头企业,实现龙头企业与农民专业合作社深度融合,带动建档立卡贫困户脱贫致富。全面推广农村“三变”改革,引导农民特别是深度贫困地区农民以土地经营权入股企业、专业合作社等经营主体,探索将各级各部门投入到农村发展生产和扶持类财政资金,在不改变资金性质前提下,通过合同或协议方式,入股到各类农业规模经营主体。力争用3年时间在蔬菜(含辣椒)、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材、精品水果等优势产业,培育由龙头企业引领,农户、农民合作社、家庭农场等多元参与,分工协作、利益紧密联结的产销联盟10个以上。(三)全面提高农产品质量安全水平。进一步加大农业结构调整力度,大力发展蔬菜、茶叶、食用菌、马铃薯、中药材、火龙果、猕猴桃、蓝莓、苹果、薏仁、肉牛、肉羊、禽蛋、大鲵等具有特色优势的重点农产品。按照区域化、集约化、规模化的要