上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年1月21日上海市第十三届人民代表大会第四次会议通过
目暋暋录关于上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议……………………………………………………1暋暋2011年1月21日上海市第十三届人民代表大会第四次会议通过)第一章暋加快转型的历史选择……………………………………2第二章暋未来五年的发展蓝图……………………………………6第三章暋迈向“四个中心暠………………………………………12第四章暋构建服务经济时代的产业体系………………………17第五章暋建设充满活力的创新型城市…………………………23第六章暋构筑城乡协调的发展格局……………………………28第七章暋创建面向未来的智慧城市……………………………35第八章暋建设管理一流的现代都市……………………………39第九章暋营造生态宜居的绿色家园……………………………46第十章暋创造安居乐业的人民生活……………………………52第十一章暋促进和谐有序的社会管理…………………………62第十二章暋塑造时尚魅力的国际文化大都市…………………66第十三章暋建设创新开放的新浦东……………………………73第十四章暋争当改革攻坚的排头兵……………………………77第十五章暋形成海纳百川的开放格局…………………………81第十六章暋行动纲领的实施保障………………………………85附录暋部分指标和名词解释……………………………………871
关于上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议(2011年1月21日上海市第十三届人民代表大会第四次会议通过)暋暋上海市第十三届人民代表大会第四次会议审议了上海市人民政府提出的《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。会议决定,批准《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。1
暋暋上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011—2015年)根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,是指导上海未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,对于在新的起点上推动科学发展、加快实现
“四个率先暠、加快建设“四个中心暠和社会主义现代化国际大都市,具有十分重要的意义。第一章暋加快转型的历史选择第一节暋过去五年的主要成就“十一五暠时期是上海发展极不寻常、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战,上海在党中央、国务院的坚强领导下,坚持以***理论和“三个代表暠重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,砥砺奋进,积极应对国际金融危机冲击和自身发展转型的挑战,把举办上海世博会作为实现科学发展的重大契机,把结构调整和高新技术产业化作为确保经济平稳较快发展的主攻方向,把保障和改善民生放在更加突出的位置,“十一五暠规划确定的主要目标和任务胜利完成。经济保持平稳较快发展。预计全市生产总值年均增长11%左右,,,第三产业增加值占全市生产总值比重达到57%左右,地方财政收入达到2873亿元。%,%以上,单位生产总值综合能耗累计下降20%的目标预计如期实现,二氧化硫和化学需氧量排放削减量均超额完成目标。2
图1灢1暋经济发展水平持续提高“四个中心暠框架基本形成。跨境贸易人民币结算、股指期货、“三港暠“三区暠联动等取得重要进展,金融市场直接融资额占国内融资总额比重预计达到25%左右,上海港国际标准集装箱吞吐量图1灢2暋城市综合服务功能显著增强3
位居世界前列,港口货物吞吐量保持世界第一,上海关区进出口总额、服务贸易进出口总额占全国比重均超过四分之一,经济中心城市的集聚辐射功能明显提升。社会民生持续改善。%%,%以内,市民各类基本社会保障覆盖面扩大到98%左右,保障性住房体系不断完善。轨道交通运营里程超过440公里,绿化覆盖率达到38%以上,环境空气质量不断改善。改革开放不断深化。浦东综合配套改革试点深入推进,大浦东统筹发展格局初步形成。政府自身建设加快推进,调整和取消行政审批事项952项,取消和停止征收行政事业性收费312项。国资国企开放性、市场化重组加快推进。服务全国能力不断提高,与长三角及全国其他地区的交流合作不断深化,对口支援工作取得显著成效,支援都江堰市灾后恢复重建工作全面完成。口岸通关效率不断提高,外商直接投资和吸引跨国公司