县突发公共事件总体应急预案.doc

县突发公共事件总体应急预案.doc翁源县突发公共事件总体应急预案
目 录
一、 总则 4
（一） 编制目的 4
（二） 编制依据 4
（三） 分类分级 4
（四） 适用范围 5
（五） 工作原则 5
（六） 应急预案体系 6
二、 组织体系 7
（一） 领导机构 7
（二） 指挥机构 8
（三） 办事机构 9
（四） 地方机构 9
三、 运行机制 10
（一） 预测预警 10
1、 预警级别 10
2、 预警信息发布 11
（二） 应急处置 12
1、 信息报告 12
2、 先期处置 12
3、 应急响应 13
4、应急结束 16
（三） 恢复与重建 16
1、 善后处置 16
2、 调查与评估 17
3、 恢复重建 17
（四）新闻信息发布 18
四、 应急保障 18
（一） 人力资源保障 18
（二） 财力保障 19
（三） 物资保障 19
（四） 基本生活保障 19
（五） 医疗卫生保障 20
（六） 交通运输保障 20
（七） 治安维护 20
（八） 人员防护 21
（九） 通信保障 21
（十）公共设施 21
（十一）技术保障 21
五、 监督管理 22
（一） 预案演练 22
（二） 宣传和培训 22
（三） 责任与奖惩 22
六、 附则 23
七、 附件 23
国家特别重大、重大突发事件分级标准 23
一、总则
（-）编制目的
提高全民保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最 大限度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众 生命财产安全。维护社会安全稳定。促进我县社会经济全面、 协调和可持续发展，为建设平安、和谐翁源提供保障。
(-)编制依据
依据宪法、有关法律、行政法规及《广东省突发公共事 件总体应急预案》，结合本县实际，制定本预案。
分类分级
1、分类：
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能 造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危 害，危及公共安全的紧急事件。主要分为以下四类：
自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、严寒、高温、 雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风等气象灾害；火山、地震灾 害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，重大生物灾害和 森林火灾等。
事故灾害。主要包括公路、水运等交通运输事故， 工矿商贸企业、建设工程、公共场所及机关、事业单位发生 的各类安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油、 供气，通信、信息网络、特种设备等安全事故，环境污染和 生态破坏事故等。
公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明 原因疾病、食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重 影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、 监狱、劳教事件、涉外突发事件、民族宗教事件、恐怖袭击 事件、经济安全事件以及群体性事件等。
2、分级：
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影 响范围等因素，分为四级：
I级（特别重大）、II级（重大）、 III （重大）和IV级（一般）。
各镇、各有关部门报送特别重大、重大突发公共事件信 息的标准和按照突发公共事件总体应急预案、专项应急预案 规定进行分级处置的标准要以国家分级标准为依据（见附 件）。
（四） 适用范围
本预案主要适用于涉及跨镇行政区划的，或超出事发地 镇人民政府处置能力的，或需要由县政府负责处置的特别重 大、重大突发公共事件的应对工作。
本预案指导全县的突发公共事件应对工作。
（五） 工作原则
1、 以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和 公共服务职能，把保障公共健康和生命财产安全作为首要任 务。最大限度地减少突发公共事件及造***员伤亡和危害。
2、 预防为主，依法规范。坚持预防与应急相结合，常 态与非常态相结合，把预防危害性突发公共事件作为应急管 理工作的基础和中心环节，防患于未然；完善工作机制，形 成工作合力，将应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化 轨道，提高对突发公共事件全过程的综合管理水平和应急处 置能力。
3、 统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导 下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的 应急管理体制。实行在党委领导下的行政领导责任制，提高 各级人民政府对处置本行政区域内突发公共事件实施统一 指挥和协调的能力。加强各部门之间的配合，充分发挥专业 应急指挥机构的作用。
4、 平战结合，协同应对。坚持防灾、抗灾、救灾相结 合，专业队伍与社会力量相结合，将日常工作和应急救援工 作结合起来，做好应对突发公共事件的各项准备，加强培训 演练，提高快速反应能力。重视提高广大群众的危机意识， 依靠公众力量，充分发挥镇、社区、企事业单位、社会团体 和志愿