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防止船舶造成海洋污染的四个关键性问题
(2010-05-25) 来源：中国船舶在线 阅读次数：81 次
随着海洋运输业的发展，世界船队规模不断增大，从船舶上排人海洋及大气中的各种 有害物质的数量与日俱增，使海洋环境日趋恶化。据国际海事组提高船员的防污染安全意识和安全管理技能。航运公司应建 立切实可行的严格的规章制度，制定科学有效的考核机制，通过自查自纠，合理利用配置 资源，营造船员自觉遵章守法的良好氛围。
航运公司、船舶应加强对机舱机械设备、防污染设备的维护管理，及时解决船舶 营运作业中机械设备的“跑、冒、滴、漏”现象，减少机舱日常污水产生量。航运公司对 船上防污染设备存在的缺陷应提供必要的足够的有效的岸基支持，包括备件物料支持和人 力技术支持，以使船上及时纠正缺陷，保持防污染设备的正常有效。航运公司、船舶应制 定防污染安全管理内容，采取预防--营造安全营运的环境；采取预控--有效的防范措 施；采取预案- -完善的应急措施。
严把船舶检验、发证关。船检局应加强对国内沿海船舶防污染设备的发证、检验， 从源头上杜绝防污染设备存在严重缺陷的船舶进入航运市场，在硬件上保证营运中船舶都 有符合标准的有效处理污油水设施。
实行港口铅封管理制度。目前一些国内港口已实行严格的防污染设备铅封管理制 度，如渤海湾、上海港、深圳港等，对一些港内作业船舶、防污染设备有缺陷的船舶、在 港内停泊超过
30 日的船舶，由海事主管部门实行铅封管理，船舶产生的废油污水全部由 港口回收处理。此举有效地遏制了港内船舶违章操作、随意排放现象的发生。建议对重点 水域，有条件的港口可实行铅封管理制度。
加强安全检查力度，建立长效防污染监督管理机制。海事主管部门在船舶安全检 查中，应对船舶(特别是一些老旧船舶)防污染设备进行重点检查，对其配备、结构、性能、 排放标准等进行严格检查，加强对船员在防污染设备方面的操作性检查，还要检查其对国 际公约、国内法律法规的熟知程度；另一方面，海事局应定期对沿海船舶防污染设备进行 专项检查，形成长效的管理制度，配备一些必要的仪器和装备，加强现场检查的技术力量。 加大对油污违法案件的查处力度，通过严惩重罚，加大威慑力，增强船方的环保安全意识。
关键之三：建立和完善海事溢油鉴定体系。威慑溢油肇事者
3 ．1 溢油鉴定的作用 以往海上发生船舶溢油事故，主管机关为查找肇事船，一般采用询问嫌疑船舶有关当 事人、勘查船舶管系和溢油现场、分析风流对溢油流向的影响、排除其他嫌疑溢油源等方 法确定肇事船舶。但通过这些方法获取证据存在着随意性、不科学、不确切、易失真，证 据的证明力度不够，尤其是船舶操作性溢油，现场证据易人为破坏，事故调查困难。运用 溢油鉴定，由于技术鉴定本身具有客观公正、科学合理和合法等特点，可有效弥补其他调 查手段的不足，保证事故认定的准确性和科学性，同时也为事故的进一步处理和索赔提供 了合法有力的证据支持。
3 ．2 尽快解决好海事溢油鉴定体系方面问题
建立和完善海事溢油鉴定体系。据了解，国外海事机构调查污染事故，溢油鉴定 被列为必要的调查手段之一。我国海事系统溢油鉴定的现状是机构少，鉴定机制不完善， 海事执法人员缺乏鉴定意识。目前除个别港口采用溢油鉴定作为调查事故的手段外，多数 污染事故调查没有进行溢油鉴定，其结果是由于缺乏公正