论WTO协议中的“反向通知”.doc

论WTO协议中的“反向通知” .doc论WTO协议中的“反向通知”
一、反向通知的涵义
(一)反向通知的一般涵义
关于反向通知的一般涵义,在美洲自由贸易区合作协议(FreeTradeAreaoftheAmericas,简称FTAA)及)UnderstandingonArticleXVⅡ)关于国营贸易:第4条规定反向通知的程序和做法
GATT规则向成员国施加了两项有关国营贸易企业(StateTradingpany)的义务。首先,该规则要求国营贸易企业应当在商业让与(mercialConsiderations)基础上从事经营活动;其次,为确保成员国国内国营企业进出口产品的透明度,他们要求各成员国向onitoringBody,简称TMB)做出反向通知,供其参考。任何成员可根据GATT1994的有关规定或B。如此类措施已向B做出反向通知。
二、反向通知的目标与必要性
通知与反向通知制度在WTO有关货物贸易的多边协议乃至服务贸易、知识产权协议中,不能构成各成员方基础性、实体性的义务,也不是协议中各国目光的焦点。但在WTO有关协议过去的执行的经验和协议中有关通知或反向通知的规定表明:如果希望WTO有关的重要原则(如非歧视原则、透明度原则)及有关重要制度(贸易评审制度)得到切实的执行,这一程序性规定是必不可少的。
(一)反向通知制度的直接目标

为了实现WTO协议中有关非歧视、透明度等基本的贸易原则。有关协议中规定了成员方的通知与公布其国内相关法规、措施的义务。但是要求各国在各自利益的驱动下,完全自觉、充分地履行此义务是较困难的。为此,WTO协议中规定相应的防范措施与制度。反向通知正是充分利用了各成员国之间相互监督的机制,为弥补通知制度的不足,强化程序性措施。完善通知体系,堵塞程序上的遗漏而产生的。

在关于国营贸易企业的有关谅解中规定成立一个对所有成员都开放的工作组,由它来执行评审工作,包括接受通知与反向通知。工作组还应写出一个解析表来说明政府与这类单位之间关系的种类,以及这类单位从事的与第17条有关的活动情况。货物贸易理事会据此工作组的评审,在无损第17条第4款(C)项条件下,得对这些通知与报告是否充分以及是否需要加以补报。WTO秘书处通过工作组,提供一个政府专控产品贸易单位与国际贸易有关的营运情况的总背景报告。而反向通知制度正可以提供上述机构所需的信息,是其重要来源。因此,反向通知制度是此类工作组、委员会及WTO秘书处完成其设立与工作目标的重要凭仗之一。

在《农产品协议》中,协议为各成员方提供了一种不需要诉诸DSB的非正式争端解决方式,这种方式是农业委员会的审议程序主要是通过通知与反向通知为各国的相关争议提供了一个讨论与磋商的场所。此外,农业委员会的工作程序允许成员方要求委员会主席对它们之间的争议进行调解。但这一方式不影响成员方寻求正式的方式争端解决。
(二)反向通知制度的最终目标

贸易政策评审机制(TradePolicyRevie,简称TPRS)作为强化多边贸易体制的一个重要因素,其目的在于:审核各成员方贸易政策与实际做法对整个WTO贸易体制的影响并通过透明性有助于改进对WTO规则的遵守。在评审过程中,各成员方政府自己提交报