茂名人力资源社会保障.doc

茂名市人力资源社会保障
事业发展“十三五”规划
(2016-2020年)
2017年8月
目录
第一篇开创事业发展新局面 6
第一章发展基础和面临形势 6
第一节发展基础 6
第二节面临形势 9
第二章“十三五”时期指导思想、基本原则和发展目标 13
第一节指导思想 13
第二节基本原则 14
第三节主要目标 16
第二篇保障和改善民生 20
第三章促进大众创业万众创新努力实现更加充分更高质
量就业 20
第一节促进经济发展与扩大就业的良性互动 21
第二节实施更加积极的就业创业政策 22
第三节帮扶重点群体就业 24
第四节提高就业创业服务效能 25
第四章实现全民享有社会保障建立健全更加公平可持续
社会保障制度 28
第一节扩大社会保险覆盖范围 29
第二节建立城乡一体化社会保障体系 30
第三节确保基金安全可持续运行 32
第四节提升社会保险管理服务水平 33
第五章大力推进就业技能社保精准扶贫促进精准脱贫 34
第一节推进就业扶贫 34
第二节推进技能扶贫 35
第三节推进社会保障扶贫 36
第三篇服务创新驱动发展 36
第六章实施人才强市战略建设高水平人才队伍 36
第一节建立完善聚集人才的体制机制 37
第二节加强专业技术人才队伍建设 38
第三节加强技能人才队伍建设 40
第四节全面提升技工院校办学水平 42
第七章深化人事制度改革构建充满生机活力的用人机制 45
第一节深化公务员管理制度改革 45
第二节深化事业单位人事制度改革 47
第三节完善军官转业安置制度 48
第四篇促进社会和谐稳定 48
第八章深化工资制度改革形成合理有序收入分配格局 48
第一节深化企业工资收入分配制度改革 49
第二节深化机关事业单位工资收入分配制度改革 51
第九章构建和谐劳动关系维护劳动者合法权益 52
第一节构建和谐劳动关系制度 52
第二节完善劳动人事争议调解仲裁制度 53
第三节加强劳动保障监察执法效能建设 53
第四节健全劳动关系协调制度 54
第五篇综合保障 55
第十章建设法治人社增强依法行政能力 55
第一节加强法制建设 56
第二节全面推行依法行政工作制度 56
第三节强化行政执法监督机制 57
第四节加大普法宣传工作力度 57
第十一章加强人社公共服务体系建设提升公共服务水平 58
第一节加强公共服务供给 58
第二节着力提升窗口服务水平 59
第三节加快智慧人社建设 59
第四节推动基本公共服务均等化 61
第五节加强系统干部队伍建设 61
第十二章强化配套措施推动组织落实 61
第一节加强组织领导 63
第二节落实资金保障 63
第三节完善统计监测 63
第四节精心组织实施 64
第五节强化宣传引导 65
附件: 茂名市人力资源社会保障事业发展“十三五”规划重大项目表
根据《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》、《广东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》、《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《茂名市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,为谋划推进全市人力资源社会保障事业向更高水平发展,制定本规划。规划期限为2016-2020年。
第一篇开创事业发展新局面
第一章发展基础和面临形势
第一节发展基础
“十二五”期间,茂名市人力资源社会保障事业取得显著成效,圆满完成各项主要目标任务,为全市深化改革,扩大开放,加快转变经济发展方式,维护社会和谐稳定作出了积极贡献,为“十三五”时期我市人力资源社会保障事业跨越式发展奠定了坚实基础。
城乡一体化就业体制初步形成,稳定就业成效明显。积极就业政策体系进一步完善,创业带动就业工作扎实推进,公共就业服务和就业援助能力不断提升,劳动力转移就业工作成效明显,促进就业工作机制更加健全,城乡就业局势保持基本稳定。
覆盖城乡的社会保障体系进一步健全,社会保障水平不断提升。社会保险覆盖范围不断扩大。社会保险市级统筹日臻完善,基金调剂保障能力不断增强。企业年金、企业退休人员社会化管理等制度深入实施,多层次的基本养老保险、基本医疗保险体系初步形成,失业、工伤、生育保险工作稳步推进。
人才培养引进和职业技能培训机制不断创新,人才强市战略成效显著。加快实施人才强市战略,人才服务内容和方式不断创新,人才队伍逐年壮大。职业技能“大培训”工作格局初步形成,劳动者整体素质明显提高。技工教育事业稳步发展,市第二高级技工学校升格为茂名技师学院,办学规模和层次稳步提升。
深化人事体制改革,干部队伍质素和活力明显提