茂名人力资源社会保障.doc

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茂名市人力资源社会保障
事业发展“十三五”规划
（2016-2020年）
2017年8月
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目 录
第一篇 开创事业发展新局面 6
第一章 发展基础和面临形势 6
第一节 发展基础 6
第二节 面临形势 9
第二章 “十三五”时期指导思想、基本原则和发展目标 13
第一节 指导思想 13
第二节 基本原则 14
第三节 主要目标 16
第二篇 保障和改善民生 20
第三章 促进大众创业万众创新 努力实现更加充分更高质
量就业 20
第一节 促进经济发展与扩大就业的良性互动 21
第二节 实施更加积极的就业创业政策 22
第三节 帮扶重点群体就业 24
第四节 提高就业创业服务效能 25
第四章 实现全民享有社会保障建立健全更加公平可持续
社会保障制度 28
第一节 扩大社会保险覆盖范围 29
第二节 建立城乡一体化社会保障体系 30
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第三节 确保基金安全可持续运行 32
第四节 提升社会保险管理服务水平 33
第五章 大力推进就业技能社保精准扶贫 促进精准脱贫 34
第一节 推进就业扶贫 34
第二节 推进技能扶贫 35
第三节 推进社会保障扶贫 36
第三篇 服务创新驱动发展 36
第六章 实施人才强市战略 建设高水平人才队伍 36
第一节 建立完善聚集人才的体制机制 37
第二节 加强专业技术人才队伍建设 38
第三节 加强技能人才队伍建设 40
第四节 全面提升技工院校办学水平 42
第七章 深化人事制度改革 构建充满生机活力的用人机制 45
第一节 深化公务员管理制度改革 45
第二节 深化事业单位人事制度改革 47
第三节 完善军官转业安置制度 48
第四篇 促进社会和谐稳定 48
第八章 深化工资制度改革 形成合理有序收入分配格局 48
第一节 深化企业工资收入分配制度改革 49
第二节 深化机关事业单位工资收入分配制度改革 51
第九章 构建和谐劳动关系 维护劳动者合法权益 52
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第一节 构建和谐劳动关系制度 52
第二节 完善劳动人事争议调解仲裁制度 53
第三节 加强劳动保障监察执法效能建设 53
第四节 健全劳动关系协调制度 54
第五篇 综合保障 55
第十章 建设法治人社 增强依法行政能力 55
第一节 加强法制建设 56
第二节 全面推行依法行政工作制度 56
第三节 强化行政执法监督机制 57