第五章　建设工程施工合同与管理.doc

建设工程施工合同与管理
教学目的
通过本章教学,使学生熟悉建设工程合同的基本内容,掌握合同管理的基本内容和管理方法,使学生初步具备合同管理的能力。
教学重点内容:合同管理的基本内容和管理方法
教学难点:合同管理方法
教学内容:
第一节工程施工合同管理概述
一、工程承包合同管理的概念
工程承包合同管理指工程承包合同双方当事人在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求,按照各自的权力、履行各自的义务、维护各自的权利,发扬协作精神,处理好“伙伴关系”,做好各项管理工作,使项目目标得到完整的体现。
虽然工程承包合同是业主和承包商双方的一个协议,包括若干合同文件,但合同管理的深层涵义,应该引伸到合同协议签订之前,从下面三个方面来理解合同管理,才能做好合同管理工作:
1、做好合同签订前的各项准备工作
虽然合同尚未签订,但合同签订前各方的准备工作,对做好合同管理至关重要。
业主一方的准备工作包括合同文件草案的准备、各项招标工作的准备,做好评标工作,特别是要做好合同签订前的谈判和合同文稿的最终定稿。
合同中既要体现出在商务上和技术上的要求,有严谨明确的项目实施程序,又要明确合同双方的义务和权利。对风险的管理要按照合理分担的精神体现到合同条件中去。
业主方的另一个重要准备工作即是选择好监理工程师(或业主代表,CM经理等)。最好能提前选定监理单位,以使监理工程师能够参与合同的制定(包括谈判,签约等)过程,依据他们的经验,提出合理化建议,使合同的各项规定更为完善。
承包商一方在合同签订前的准备工作主要是制定投标战略,作好市场调研,在买到招标文件之后,要认真细心地分析研究招标文件,以便比较好地理解业主方的招标要求。在此基础上,一方面可以对招标文件中不完善以至错误之处向业主方提出建议,另一方面也必须做好风险分析,对招标文件中不合理的规定提出自己的建议,并力争在合同谈判中对这些规定进行适当的修改。
2、加强合同实施阶段的合同管理
这一阶段是实现合同内容的重要阶段,也是一个相当长的时期。在这个阶段中合同管理的具体内容十分丰富,而合同管理的好坏直接影响到合同双方的经济利益。
3、提倡协作精神
合同实施过程中应该提倡项目中各方的协作精神,共同实现合同的既定目标。在合同条件中,合同双方的权利和义务有时表现为相互间存在矛盾,相互制约的关系,但实际上,实现合同标的必然是一个相互协作解决矛盾的过程,在这个过程中工程师起着十分重要的协调作用。一个成功的项目,必定是业主、承包商以及工程师按照一种项目伙伴关系,以协作的团队精神来共同努力完成项目。
二、工程承包合同各方的合同管理
(一)业主对合同的管理
业主对合同的管理主要体现在施工合同的前期策划和合同签订后的监督方面。业主要为承包商的合同实施提供必要的条件;向工地派驻具备相应资质的代表,或者聘请监理单位及具备相应资质的人员负责监督承包商履行合同。
(二)承包商的合同管理
承包商的工程承包合同管理是最细致、最复杂,也是最困难的合同管理工作,我们主要以它作为论述对象。
在市场经济中,承包商的总体目标是,通过工程承包获得盈利。这个目标必须通过两步来实现:
(1) 通过投标竞争,战胜竞争对手,承接工程,并签订一个有利的合同。
(2)在合同规定的工期和预算成本范围内完成合同规定的工程施工和保修责任,全面地正确地履行自己的合同义务,争取盈利。同时,通过双方圆满的合作,工程顺利实施,承包商赢得了信誉,为将来在新的项目上的合作和扩展业务奠定基础。
这要求承包商在合同生命期的每个阶段都必须有详细的计划和有力的控制,以减少失误,减少双方的争执,减少延误和不可预见费用支出。这一切都必须通过合同管理来实现。
承包合同是承包商在工程中的最高行为准则。承包商在工程施工过程中的一切活动都是为了履行合同责任。所以,广义地说,承包工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。在市场经济环境中,施工企业管理和工程项目管理必须以合同管理为核心。这是提高管理水平和经济效益的关键。
但从管理的角度出发,合同管理仅被看作项目管理的一个职能,它主要包括项目管理中所有涉及到合同的服务性工作。其目的是,保证承包商全面地、正确地、有秩序地完成合同规定的责任和任务,它是承包工程项目管理的核心和灵魂。
(三)监理工程师的合同管理
业主和承包商是合同的双方,监理单位受业主雇佣为其监理工程,进行合同管理。负责进行工程的进度控制、质量控制、投资控制以及做好协调工作。他是业主和承包商合同之外的第三方,是独立的法人单位。
监理工程师对合同的监督管理与承包商在实施工程时的管理的方法和要求都不一样。承包商是工程的具体实施者,他需要制定详细的施工