市应急避难场所管理办法.doc

市应急避难场所管理办法.doc市应急避难场所管理办法第一章总则第一条为了加强应急避难场所规划、建设、使用与管理,有效发挥应急避难场所在应急避险中的作用,提高城市综合防灾减灾能力,减轻突发性灾害造成的损失,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。第二条本市行政区域内各类应急避难场所的规划、建设、使用与管理,适用本办法。第三条本办法所称应急避难场所,是指为应对突发性事件,按照相关标准,经过规划、建设,具有应急避难基本生活服务设施和功能,可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。第四条应急避难场所规划、建设、使用与管理,实行政府主导、统筹规划、平灾结合、属地管理的原则。第五条市、区县人民政府、西咸新区和开发区管理委员会应当加大财政投入,充分利用公园、绿地、广场、体育场、室内公共场馆(所)、人防疏散基地等场所,建设应急避难场所,设置相应的标志、标识和必要的基础服务设施。新建的应急避难场所建设经费,由建设单位列入主体项目预算;改建、扩建的应急避难场所建设经费,由应急避难场所产权单位或者管理单位提出预算。属于政府投资的,应当纳入同级人民政府财政预算。第六条鼓励社会资本以捐赠、资助和共同建设等形式参与应急避难场所建设。第七条市、区县人民政府应急管理机构在本级人民政府领导下,做好本行政区域应急避难场所的管理工作,组织制订应急避难场所应急预案,开展应急避难场所启用和运行的演练工作。发展和改革、规划、建设、财政、地震、国土资源、城市管理、公安、民政、卫生计生、教育、水务、体育、人防等部门,应当按照各自职责共同做好应急避难场所的规划、建设、使用与管理工作。西咸新区、开发区范围内应急避难场所的建设与管理工作,由西咸新区和开发区管理委员会负责。第二章规划与建设第八条市、县规划行政管理部门会同应急、地震、发展和改革、建设、国土资源、城市管理、民政、教育、水务、人防等部门组织编制本区域应急避难场所规划,经本级人民政府批准后纳入城市、镇总体规划。第九条新建城市广场、公园、学校等有效避险面积在2000平方米以上的,应当将应急避难场所建设与其同步规划,同步设计,同步施工,同步验收。第十条应急避难场所规划应当包括下列内容:(一) 编制背景和依据;(二) 编制原则、指导思想和目标;(三) 现状分析与指标设计;(四) 总体布局与应急疏散分区;(五) 疏散通道规划与指引标志设置;(六) 应急设施配置与应急物资储备;(七) 基本条件保障;(八) 建设计划与投资估算;(九) 与相关规划衔接的其他事项。第十一条应急避难场所设计方案应当包括下列内容:(一) 概况;(二) 类型与定位;(三)抗震设防要求;(四)功能设置与分区;(五) 应急供电、供水、污水处理、厕所、医疗救护、卫生防疫、广播、通信、应急指挥等基本配套设施;(六) 疏散通道与指引标志;(七) 与应急避难场所等级对应的功能设置和其他事项。第十二条规划行政管理部门在审核建设工程设计方案时,涉及应急避难场所建设的,应当就应急避难场所建设设计方案征求同级人民政府应急管理机构和地震工作主管部门的意见。第十三条可以用作应急避难场所建设的场地、场所,其产权单位或者管理单位应当按照应急避难场所规划、建设的需要,做好应急避难场所所需设施配套建设。第十四条应急避难场所的设计、建设或者改造应当符合国家相关标准。用作室内应急避难场所的建设工程,其抗震设计应当符合国家规定的设防要求和相关设计规范。第十五条应急避难场所经竣工验收移交给产权单位或者管理单位后,产权单位或者管理单位应及时报市、区县政府应急管理机构和地震工作主管部门、西咸新区和开发区管理委员会进行备案。备案的主要内容包括:(一) 应急避难场所名称;(二) 应急避难场所位置;(三) 应急避难场所面积及可容纳人数;(四) 应急避难场所配套设施、设备;(五) 应急避难场所功能区划分平面图;(六) 应急避难场所管理责任单位联系人、联系方式;(七) 其他有关资料。第三章维护与管理第十六条应急避难场所的管理与维护经费,由同级财政部门列入部门预算予以保障。第十七条应急避难场所应当储备与其规模相适应的民众疏散所需物资,包括基本生活物资、基本医疗物资、疏散安置用具等。应急避难场所物资储备可以采用政府储备、市场协议储备及场所储备等方式。第十八条应急避难场所设施、设备的产权单位与应急避难场所产权单位或者管理单位不一致的,双方应当协商确定日常维护与管理主体。协商不成的,由同级人民政府应急管理机构和地震工作主管部门、西咸新区和开发区管理委员会予以确定。第十九条区县人民政府地震工作主管部门、西咸新区和开发区管理委员会应当建立应急避难场所数据库,及时更新数据,并定期向市地震工作主管部门报送。市地震工作主管部门应当定期向社会发布应急避难场所的位置、容量、区划分平面图等相关信息,并及时更新。第二十条应急、消防、民政、