林地征占可行性报告.doc

第一章 总论
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第一章 总论
项目提要
项目名称：商南县燕子沟文化娱乐中心建设拟使用林地项目
建设单位：商洛华源实3653公顷，全部为集体林地，林地所有权属城关镇东岗村所有，集体林林权制度改革后，所有林地落实到农户，但目前没有发放林权证，有县人民政府出据的林权证明。
拟使用林地按用途类型情况：，全部为文化娱乐中心建设用地,包括主体建筑、绿地和休闲广场。
建设单位使用林地情况：在外业勘察期间，没有发现建设单位有未经批复先占林地和未经批复采伐林木的情况，建设单位能够积极主动与商南县林业行政主管部门联系，了解办理使用林地的有关程序，委托有资质的林业调查规划设计单位编制项目使用林地可行性报告，并积极与林地所有者协商有关补偿事宜。
拟使用林地林木采伐情况：该项目需要进行林木采伐，，全部为林分蓄积。
编制依据
国家相关法律、法规
(1)《中华人民共和国森林法》1998年4月29日；
(2)《中华人民共和国森林法实施条例》2000年1月29日；
(3)《中华人民共和国土地管理法》1998年8月29日；
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(4)《中华人民共和国土地管理法实施条例》1998年12月27日；
(5)《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日；
(6)《中华人民共和国野生动物保护法》2004年8月28日；
(7)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》1992年2月12日；
(8)《中华人民共和国野生植物保护条例》1996年9月30日。
行业及地方技术标准、规范、办法、文件
(1)国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局2号令)；
(2)国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知，林资发(2003)139号；
(3)国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知，林资发(2002)237号；
(4)陕西省财政厅、陕西省林业厅关于印发《陕西省森林植被恢复费征收使用管理实施办法》的通知，陕财办综(2003)19号；
(5)陕西省林业厅《陕西省使用林地可行性报告编写规范》，陕林字（2005）260号；
(6)陕西省林业厅《陕西省森林资源规划设计调查实施办法》，2004年。
项目技术文件
(1)《商南县燕沟文化娱乐中心建设项目可行性研究报告》，陕西省工程咨询中心，2012年6月；
(2)商南县发展改革局《关于燕子沟文化娱乐中心项目备案的通知》，商南发改备案[2012]39号，
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2012年7月23日；
(3)《商洛市商南县森林资源规划设计调查报告》，国家林业局西北林业调查规划设计院，2009年5月。
第二章 项目背景及项目区概况
第二章 项目背景及项目区概况
项目背景
随着商南县经济的快速发展和城市化、工业化进程加快，人们的物质生活水平得到极大地提高，人们在物质生活得到满足的同时，对文化、娱乐生活的追求也与日俱增。商南县广大人民群众有着热爱文化、体育、游乐等事业的优良传统，在春节、元宵、端午、中秋等传统节日，群众积极开展舞狮子、玩龙灯、看地方戏表演、开展篮球赛等各种活动。但目前商南县文化娱乐等基础设施建设相对滞后，比如KTV、电影院、健身房、水疗会馆这些早已经在大城市普及的文体休闲场所，在商南县的发展还较为缓慢，年轻人对这些娱乐方式的热衷心情得不到满足；缺乏规范、开阔的群众性活动场所，居民的文化体育活动受到一定程度的限制；商南县的城市接待水平也有待提高，相对上档次的酒店只有商南宾馆、秦东宾馆、海天金丝峡等少数的几家，并且功能不完善，不能满足市场需求。
商南县在深入实施的“五大带动战略”中，提出城市建设规划总体思路是“东扩南移西延北改”，给文化产业基础设施建设带来了良好的机遇。为满足广大人民群众文化生活的迫切需求，商南县政府规划在县城北部燕子沟建设文化娱乐中心项目，并采取市场化运作，通过招商引资方式，引进商洛华源实业公司，进行项目建设。2012年6月，商洛华源实业公司委托陕西省工程咨询中心编制了《商南县燕子沟文化娱乐中心建设项目可行性研究报告》， 2010年7月23日，商南县发展改革局以商南发改备案2012）39号文对《燕子沟文化娱乐中心建设项目》进行了批复，同意备案。
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第二章 项目背景及项目区概况
并要求建设单位按程序向国土、城建、水利、林业、安监、电力、交通执法大队等部门办理相关手续，力争早日动工建设。
该项目前期准备基本就绪，亟待开工建设，由于该项目位于集体林区，涉及使用