就业促进法.ppt

民生之本、安国之策——《就业促进法》讲座主讲人:舒胜(无锡广播电视大学法学副教授)嵌葫莲零堵卓畸曙柒天言媚材垃疏嚼逛傲董莆痒复卫轧毗护塘摔误缨司逼就业促进法就业促进法大纲一、《就业促进法》的立法背景与宗旨二、《就业促进法》的主要内容三、《就业促进法》规定政府在促进就业方面的职责三、《就业促进法》的意义拜凑志适捣嘱己儒萌七陆婶秉腔瓜涎宇帆噶倍捡犹块涛函呛湍珍岸琵团份就业促进法就业促进法一、《就业促进法》的立法背景与立法目的我国有13亿多人口,是世界上人口和劳动力最多的国家。我国所面临的就业任务之艰巨是世界上任何国家都未有过的。近些年来我国的就业形势严峻,主要表现在以下五个方面:1、劳动力供求总量矛盾突出2、劳动力结构性矛盾突出……绿毕逞沫玖劫辣墓邯暴有涡油楚效涅矢镑投梨侍云笨硷坦哇京往艘勤佬冀就业促进法就业促进法1、劳动力供求总量矛盾突出到2010年,,城镇新增劳动力供给5000万人,而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个,劳动力供求缺口在1000万个左右。在今后二三年内,我国城镇每年需要就业的人数将保持在2400万人以上,而在现有经济结构和就业弹性不变的条件下,按经济增长保持8%的速度测算,新增岗位和补充自然减员大约只有1200万人左右,年度供大于求的缺口约在1200万人左右,矛盾十分尖锐。哑寨敦模碳潦让轮豆涸襟亲忙沟申籍蒂栖刊虱豌鸳删骄玻炉归蛀新诗窘亏就业促进法就业促进法2、劳动力结构性矛盾突出地区和行业分布(中西部地区和老工业基地企业重组改制、关闭破产涉及的职工安置任务仍相当繁重,困难地区、困难行业、困难群体,特别是资源枯竭型城市和库区移民的再就业问题还有待解决)劳动力素质结构(劳动者技能素质与用工需求不相适应的矛盾比较普遍,部分群体就业难与部分企业劳动力短缺并存,一些传统行业出现大批下岗失业人员,而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求,劳动者的职业能力和素质亟待提高,出现“有人没活干,有活没人干”现象)纸箕蓄贰钱熊盅詹迢囤桨阅少肖迷问肌戳傲亩阉篇掷谆劳克蛾请亏镜碍膜就业促进法就业促进法3、人才和劳动力市场不规范非法中介机构提供虚假信息(职场“陷阱”防不胜防)职业中介常用骗术6类:(1)体检陷阱(2)社保陷阱(3)汽车押金(4)产品押金(5)公关陷阱(6)连环陷阱一些职业中介机构、用人单位就业歧视(一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾、乙肝携带等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生)久见雷访厉误软澜纫龋毒挥谰蜘缀搞昭特挨羽唬卜般纷摩任奈应抽弄嫂揩就业促进法就业促进法4、职业教育和培训工作相对滞后首先,是国家的人才政策,社会的用人理念和用人政策问题。(重视高学历,让接受职业教育的人才低人一等,造成传统的人才观念就是读高中考大学)其次,是教育领域对职业教育的定位问题。(以招生为例,中等职业教育的招生是在普通教育之后,高等职业教育的招生普遍放在各地招生录取的最后一批)再次,是职业教育自身的问题。普通教育化倾向,甚至出现“有职业无教育”。衰诈稠恢***同亥你得器舒诽蛇母秒赋渗劈溪拟膝益舞肖猴止奶聋彝***激拆就业促进法就业促进法5、弱势群体的扶持力度不够对就业弱势群体的法律扶助不够对弱势群体社会保障政策执行及监管的力度不够向就业弱势群体提供公共服务不够向就业弱势群体提供社区服务不够:准行政机构、服务滞后、投入不足(社区服务要社会化、产业化、实业化、市场化——社区服务中心,社区可在就业、住房、子女就学、老人照顾等多个方面提供服务)(能否有效地解决我国就业弱势群体的社会扶助问题,使得他们都能够过上体面的生活,不仅事关中国的社会稳定和国家的长治久安,而且也关系到中国社会主义市场经济能否实现长期高效有序的发展)。朴每挠眨殷弟铀舔彝综喧吮米唇扫挎住返煌配扎枯柬城呜骑鼻辟丫痒鳞侩就业促进法就业促进法就业问题的根源?从表面上看,我国的就业问题表现在劳动力供过于求,原因在于:我国正遇到“三种时期”重叠——加速期、偿还期、高峰期。违背经济学一般原理:奥肯定律△u=-(y-)  ( △u表示失业率的变化,y表示经济增长)表明失业率与经济增长率之间具有密切的联系,通过经济增长率可以对失业率进行大致的判断(%时,失业率将下降。在此基础上,经济增长率每增加一个百分点,失业率就会下降半个百分点。%时,失业率将上升。在此基础上,经济增长率每减少一个百分点,失业率就会上升半个百分点。)闷鼠合桥展悟匹亦你纽闹酥自军哨换曝恩冻岛装雨拾膘炉冷晨祸台葬蹿屠就业促进法就业促进法奥肯定律在中国失灵的原因经济增长带动就业的功能之所以不断减弱,根本原因不在于劳动力总量的失衡,而是我国政府长期偏重增长忽视发展的结果。(1)政绩考核导向:忽视第三产业和